Daftar isi
Jakarta, Pahami.id —
Metode Pakistan Penanganan perbedaan pendapat di wilayah sengketa Gilgit-Baltistan (PoGB) yang diduduki Pakistan dinilai semakin menyoroti kontradiksi struktural dalam sistem pemerintahan di kawasan tersebut.
Meskipun Islamabad telah menjalankan kendali administratif sejak tahun 1948, wilayah semi-otonom tersebut belum diberikan status konstitusional penuh dan masih berada dalam ketidakpastian politik yang berkepanjangan.
“Ambiguitas ini memungkinkan pemerintah federal dan entitas terkait militer untuk menjalankan kekuasaan yang menentukan atas sumber daya dan institusi politik Gilgit-Baltistan, sekaligus membatasi perwakilan lokal yang berarti,” tulis Ankit Kumar, Asisten Profesor di Sekolah Kerja Sama Internasional, Keamanan & Bahasa Strategis (SICSSL).
Menurut Kumar, situasi inilah yang menjadi faktor utama meningkatnya ketegangan. Dalam beberapa tahun terakhir, keluhan ekonomi, kekurangan energi, dan kekhawatiran terhadap proyek infrastruktur yang didukung Tiongkok telah memicu mobilisasi massal.
Pemerintah Pakistan, menurutnya, menanggapinya dengan tindakan koersif seperti penangkapan, tekanan peraturan, dan pembatasan aktivitas publik.
“Pola tersebut menunjukkan kesenjangan yang semakin lebar antara pendekatan ekonomi ekstraktif di Islamabad dan meningkatnya kesadaran politik masyarakat Gilgit-Baltistan,” tulisnya.
Daftar Isi
Reformasi dianggap tidak substantif
Sejak dimasukkan ke dalam pemerintahan Pakistan pada tahun 1948, Gilgit-Baltistan telah diatur berdasarkan perintah eksekutif, bukan integrasi konstitusional penuh.
Tatanan Pemberdayaan dan Pemerintahan Mandiri Gilgit-Baltistan tahun 2009 memang menciptakan jabatan ketua menteri dan gubernur, tetapi otoritas tertinggi berada di tangan Dewan Gilgit-Baltistan yang dipimpin oleh Perdana Menteri Pakistan.
Pada tahun 2018, dewan tersebut dibubarkan dan kekuasaan secara resmi dialihkan ke Majelis Gilgit-Baltistan. Namun, beberapa pakar hukum dan aktor politik lokal percaya bahwa pemerintah federal tetap memegang kendali melalui Kementerian Urusan Kashmir dan kabinet federal.
“Situasi semi-provinsi ini memperkuat persepsi lokal bahwa reformasi kelembagaan hanya bersifat kosmetik, bukan substantif,” tulis Kumar.
Kekecewaan kian memuncak setelah janji mantan Perdana Menteri Imran Khan pada tahun 2020 untuk memberikan status regional sementara tidak terealisasi.
Pajak dan krisis energi memicu protes
Alih-alih memperluas status politik, pemerintah federal malah memberlakukan pajak baru pada tahun 2022, yang memicu protes luas di berbagai wilayah, termasuk Gilgit, Skardu, dan Hunza.
Kelompok bisnis dan organisasi masyarakat seperti Komite Aksi Awami memimpin demonstrasi tersebut, dengan alasan bahwa mengenakan pajak tanpa perwakilan konstitusional melanggar prinsip dasar federalisme.
“Para pemimpin protes memperingatkan bahwa pendapatan dari Gilgit-Baltistan mengalir langsung ke kas federal tanpa investasi kembali yang sepadan di wilayah tersebut,” tulis Kumar.
Wilayah ini juga menghadapi kekurangan energi yang kronis, meskipun memiliki sumber daya air yang besar. Di musim dingin, beberapa daerah mengalami pemadaman listrik hingga 18 hingga 20 jam sehari.
Faktanya, Gilgit-Baltistan memiliki potensi pembangkit listrik tenaga air yang signifikan dan merupakan lokasi proyek besar seperti Bendungan Diamer-Bhasha. Namun, masyarakat setempat mengatakan manfaat ekonomi dari proyek ini belum dirasakan secara luas.
Mayoritas pekerja pada proyek terkait Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC) bukan berasal dari warga lokal, melainkan pekerja dari daerah lain dan pekerja Tiongkok, tulis Kumar.
Memperketat keamanan dan pembatasan protes
Sejumlah organisasi, termasuk Komite Aksi Awami, Aliansi Nasional Gilgit-Baltistan dan Gerakan Pemuda GB, terus mengorganisir protes mengenai listrik, subsidi pangan, perpajakan dan kebijakan pertanahan.
Protes meningkat pada tahun 2023 dan 2024 setelah pemerintah memotong subsidi gandum, yang merupakan komponen penting bagi masyarakat lokal.
Ribuan orang dilaporkan berpartisipasi dalam aksi duduk di Gilgit dan Skardu, menuntut pemulihan subsidi dan hak konstitusional. Pemerintah Pakistan menanggapinya dengan pengerahan pasukan keamanan tambahan, penangkapan aktivis, dan pembatasan pertemuan publik melalui undang-undang ketertiban umum.
“Pendekatan ini mungkin meredakan kerusuhan dalam jangka pendek, namun berisiko meningkatkan ketidakstabilan dalam jangka panjang,” tulis Kumar.
Dia menambahkan bahwa langkah tersebut juga memperkuat persepsi bahwa perbedaan pendapat secara damai tidak diterima.
Proyek infrastruktur dan masalah lingkungan
Proyek infrastruktur, terutama yang terkait dengan Tiongkok, juga menjadi sumber ketegangan. Aktivis lokal menyuarakan keprihatinan mengenai dampak lingkungan, transparansi, dan proses pembebasan lahan.
“Para pengunjuk rasa berpendapat bahwa masyarakat lokal menanggung dampak lingkungan, sementara manfaat ekonomi mengalir ke luar kawasan, termasuk ke Punjab dan Tiongkok,” tulis Kumar.
Selain itu, karena tidak memiliki status provinsi penuh, Gilgit-Baltistan tidak memiliki perwakilan di beberapa lembaga federal yang penting, termasuk Komisi Keuangan Nasional dan Dewan Kepentingan Bersama.
Keputusan mengenai pengelolaan sumber daya, energi dan infrastruktur sering kali diambil oleh pemerintah federal tanpa partisipasi signifikan dari pemerintah daerah.
“Struktur ini menciptakan dinamika pinggiran ekstraktif yang klasik, dimana wilayah yang kaya sumber daya tetap tidak berdaya secara politik,” kata Kumar.
Menurut Kumar, Gilgit-Baltistan memiliki nilai strategis yang penting bagi Pakistan, baik dari segi sumber daya alam maupun posisinya sebagai penghubung geografis dengan Tiongkok. Namun, wilayah tersebut belum mendapatkan status politik yang setara.
“Gilgit-Baltistan adalah kasus ekspansi strategis yang disertai dengan kurangnya integrasi politik,” tulisnya.
Ia memperingatkan bahwa tekanan ekonomi, tantangan lingkungan hidup, dan proyek infrastruktur besar kemungkinan akan semakin mendorong mobilisasi masyarakat.
“Seiring dengan meningkatnya tekanan ekonomi, perubahan iklim dan dampak proyek CPEC, mobilisasi masyarakat di Gilgit-Baltistan kemungkinan akan terus berlanjut,” kata Kumar.
(Dna)
